사정과정에서 드러난 복잡한 여러 가지 문제 중에서 가장 중요하고 시급히 해결해야 할 문제를 표적문제라고 한다. 표적문제가 너무 많으면 계획된 기간 안에 해결하기 어렵기 때문에 보통 2~3가지의 표적문제를 선정한다.